法制日報：環(huán)保稅平穩(wěn)落地需多方協(xié)同
發(fā)布時間：2024-04-27 點擊：74
2018年1月1日起,我國首個以環(huán)境保護為目標的綠色稅種——環(huán)境保護稅正式施行,以此取代了施行近40年的排污收費制度。環(huán)保稅如何征收?稅率如何確定?對哪些行業(yè)影響較大?(1月11日新華網(wǎng))
開征環(huán)保稅,挑戰(zhàn)往往與機遇并至。政府如何統(tǒng)籌征管工作、企業(yè)如何規(guī)范繳納、公眾如何參與監(jiān)督都將成為我們關注的焦點。唯有政府、企業(yè)、社會攜手共進,明確自身角色和定位,方能推動環(huán)保稅平穩(wěn)落地,確保環(huán)保稅制度發(fā)揮實效。
對于政府來說,要做好設計者。企業(yè)排污的財產(chǎn)性處罰由費改稅,意味著征收權限由環(huán)保部門轉移至稅務部門。然而,作為計稅依據(jù)的排污量之核算,依然需要環(huán)保部門的技術支持。因此,在環(huán)保稅實施初期,明確部門職責、增進彼此配合尤為重要。政府不僅需要明晰各部門職責,界定各部門權限,還需要通過搭建涉稅信息共享平臺,通暢部門鴻溝以增進交流合作。這是發(fā)揮政府核心作用的題中應有之義。同時,細化征收規(guī)則、制定外部性激勵措施也不容忽視。環(huán)保稅作為一種全新的稅種,相信僅僅憑借環(huán)境保護稅法實施條例以及稅收征收管理法,并不能完全解決實踐中遇到的新問題,單純依靠現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,也難以對企業(yè)形成充分的正向激勵。
必須強調(diào)的是,政府既要在實踐中不斷摸索環(huán)保稅征收管理的規(guī)則與方法,形成一套科學、高效、便民的工作運行機制,營造一個公平、公開、透明的征收環(huán)境,也要扎實做好環(huán)保稅普法宣傳教育,扭轉企業(yè)落后觀念。同時,應加大財政金融政策扶持高能耗、高污染企業(yè)治污減排的力度,鼓勵銀行、保險公司、證券公司創(chuàng)新綠色金融衍生品、拓展融資渠道,共同服務于涉稅企業(yè)的環(huán)保項目,從根本上減少企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本,減輕企業(yè)的納稅負擔與壓力,讓企業(yè)輕松走上環(huán)保之路。
同時,企業(yè)要做好執(zhí)行者。環(huán)境保護稅法是政府的工作指南,也是企業(yè)的行為準則。在環(huán)保稅的征收過程中,企業(yè)要以積極的姿態(tài)融入環(huán)保稅的落實過程中。一方面,企業(yè)要依法納稅、誠信納稅。企業(yè)要培養(yǎng)納稅人主體意識和責任意識,認真履行納稅義務,注重提高財務人員的專業(yè)水平及綜合能力,完善專門的環(huán)保稅財務人員配置,提升自我申報的質(zhì)量和水平。另一方面,企業(yè)應當創(chuàng)新發(fā)展理念,破除老舊思想束縛；轉變發(fā)展方式,調(diào)整落后生產(chǎn)結構；釋放發(fā)展動能,擯棄落后生產(chǎn)方式。企業(yè)要時刻以構建新型綠色企業(yè)為目標,將自身的發(fā)展與社會的發(fā)展統(tǒng)一于環(huán)保稅的落實之中,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。
當然,環(huán)保也離不開全社會的參與,社會各方面要做好監(jiān)督者。首先需要社會成員樹立起正確的監(jiān)督觀念,每個人都應以審慎的態(tài)度看待環(huán)保稅落實中的各方行為,讓環(huán)保稅的社會監(jiān)督建立在社會成員客觀監(jiān)督、真實監(jiān)督的基礎之上。其次,需要社會成員瞄準監(jiān)督對象,找準監(jiān)督內(nèi)容。凡是環(huán)保稅征收所涉及的主體,都應納入公眾監(jiān)督的范圍,涉環(huán)保部門的稽核檢查行為、稅務部門的征收管理行為、涉稅企業(yè)的繳納行為皆為群眾的監(jiān)督重點。
與此同時,智能化、信息化時代的到來豐富了環(huán)保稅的社會監(jiān)督方式。涉稅信息查詢通道、納稅企業(yè)排污調(diào)研考察、新媒體輿論監(jiān)督、專家建言獻策以及第三方專業(yè)評估等方式的出現(xiàn),也為大眾參與監(jiān)督提供了更多選擇。公眾只有心懷監(jiān)督意識、著眼監(jiān)督對象、手握監(jiān)督利器,才能切實發(fā)揮其參與環(huán)保的主人翁作用,為環(huán)保稅落實提供有力支撐。
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開征環(huán)保稅,挑戰(zhàn)往往與機遇并至。政府如何統(tǒng)籌征管工作、企業(yè)如何規(guī)范繳納、公眾如何參與監(jiān)督都將成為我們關注的焦點。唯有政府、企業(yè)、社會攜手共進,明確自身角色和定位,方能推動環(huán)保稅平穩(wěn)落地,確保環(huán)保稅制度發(fā)揮實效。
對于政府來說,要做好設計者。企業(yè)排污的財產(chǎn)性處罰由費改稅,意味著征收權限由環(huán)保部門轉移至稅務部門。然而,作為計稅依據(jù)的排污量之核算,依然需要環(huán)保部門的技術支持。因此,在環(huán)保稅實施初期,明確部門職責、增進彼此配合尤為重要。政府不僅需要明晰各部門職責,界定各部門權限,還需要通過搭建涉稅信息共享平臺,通暢部門鴻溝以增進交流合作。這是發(fā)揮政府核心作用的題中應有之義。同時,細化征收規(guī)則、制定外部性激勵措施也不容忽視。環(huán)保稅作為一種全新的稅種,相信僅僅憑借環(huán)境保護稅法實施條例以及稅收征收管理法,并不能完全解決實踐中遇到的新問題,單純依靠現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,也難以對企業(yè)形成充分的正向激勵。
必須強調(diào)的是,政府既要在實踐中不斷摸索環(huán)保稅征收管理的規(guī)則與方法,形成一套科學、高效、便民的工作運行機制,營造一個公平、公開、透明的征收環(huán)境,也要扎實做好環(huán)保稅普法宣傳教育,扭轉企業(yè)落后觀念。同時,應加大財政金融政策扶持高能耗、高污染企業(yè)治污減排的力度,鼓勵銀行、保險公司、證券公司創(chuàng)新綠色金融衍生品、拓展融資渠道,共同服務于涉稅企業(yè)的環(huán)保項目,從根本上減少企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本,減輕企業(yè)的納稅負擔與壓力,讓企業(yè)輕松走上環(huán)保之路。
同時,企業(yè)要做好執(zhí)行者。環(huán)境保護稅法是政府的工作指南,也是企業(yè)的行為準則。在環(huán)保稅的征收過程中,企業(yè)要以積極的姿態(tài)融入環(huán)保稅的落實過程中。一方面,企業(yè)要依法納稅、誠信納稅。企業(yè)要培養(yǎng)納稅人主體意識和責任意識,認真履行納稅義務,注重提高財務人員的專業(yè)水平及綜合能力,完善專門的環(huán)保稅財務人員配置,提升自我申報的質(zhì)量和水平。另一方面,企業(yè)應當創(chuàng)新發(fā)展理念,破除老舊思想束縛；轉變發(fā)展方式,調(diào)整落后生產(chǎn)結構；釋放發(fā)展動能,擯棄落后生產(chǎn)方式。企業(yè)要時刻以構建新型綠色企業(yè)為目標,將自身的發(fā)展與社會的發(fā)展統(tǒng)一于環(huán)保稅的落實之中,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。
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