2012年國家節(jié)能減排工作將進入新局面
發(fā)布時間：2024-04-10 點擊：127
2012年是我國十二五規(guī)劃正式發(fā)力的一年，這一年里節(jié)能減排將是國家經(jīng)濟工作的重點，2011年底國家工信部專門召開了全國工業(yè)體系節(jié)能減排工作電視會議副部長尚冰主持會議，苗圩部長出席并發(fā)表講話。苗部長列出了當前節(jié)能減排工作的十項重點項目，指出經(jīng)濟發(fā)展一定要走可持續(xù)發(fā)展之路。應對這種情況，圖文快印行業(yè)面臨著朝品牌化、電商化趨勢發(fā)展的轉型機遇，扭轉以往的高污染高耗能的形象尤為必要。
針對“十二五”的艱巨任務和當前的嚴峻形勢，苗圩列出“十二五”工業(yè)節(jié)能減排需扎實推進的十項重點工作：
1.嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門檻，切實加強工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查，把好能耗準入關。嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保標準、準入條件。
2.堅決完成淘汰落后產(chǎn)能各項任務。研究提出把強制性能耗物耗和清潔生產(chǎn)標準作為落后產(chǎn)能界定的主要依據(jù)的具體操作辦法，根據(jù)污染防治工作需要逐步增加落后產(chǎn)能淘汰的行業(yè)。抓緊制定“十二五”重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標，發(fā)布下達年度淘汰落后產(chǎn)能計劃。
3.切實加強節(jié)能降耗技術改造。實施好工業(yè)轉型升級規(guī)劃、工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)和綜合利用規(guī)劃確定的9大重點節(jié)能工程、10項綜合利用工程和8項清潔生產(chǎn)工程。切實加強節(jié)能減排共性關鍵技術開發(fā)、示范和推廣應用。
4.全面提升企業(yè)節(jié)能管理。對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)，各地區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)要在配合發(fā)展改革委抓好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的同時，進一步強化節(jié)能管理，加強宏觀指導，完善節(jié)能目標責任考核機制，開展能源管理績效評價，加強能源管控中心、能源管理體系建設，完善能源管理負責人、管理師崗位配備。
5.積極推進清潔生產(chǎn)和重金屬污染防治。繼續(xù)制定和發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，制定重大清潔生產(chǎn)技術推廣應用計劃，利用中央財政資金支持，開展清潔生產(chǎn)關鍵工藝技術示范和應用推廣，加強鉻鹽等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專項改造;要加強企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價，公布清潔生產(chǎn)先進企業(yè)名單，創(chuàng)建一批示范企業(yè)。
6.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強高效節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品(設備)認定認證，擴大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品(設備)政府采購范圍。組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關鍵成套設備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。
7.加快推進“數(shù)字能源”和綠色ict戰(zhàn)略。加快組織實施“數(shù)字能源”計劃，繼續(xù)利用中央財政專項資金支持，全面實施水泥、有色金屬、化工等行業(yè)企業(yè)能源管控中心建設;加快推進綠色ict發(fā)展戰(zhàn)略，推進ict技術在企業(yè)節(jié)能減排中的運用;統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局建設，努力推進綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、節(jié)能空調(diào)、綠色電源建設和改造。
8.加強工業(yè)固體廢物資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。切實抓好第一批12個國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點、8個領域35家機電產(chǎn)品再制造企業(yè)試點和8個行業(yè)121家“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。加快推進和組織實施循環(huán)經(jīng)濟重大技術示范工程，稀貴金屬、有色金屬再生利用示范工程，內(nèi)燃機、電機再制造示范工程、水泥協(xié)同處理廢物示范工程、低碳技術示范工程等。
9.大力推進工業(yè)節(jié)約用水。完善高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進指標、用水限額指標和取水定額指標，加強重點用水企業(yè)監(jiān)管。建立缺水地區(qū)重點用水項目用水效率評估審查等節(jié)約用水約束機制，強化新上項目尤其是高耗水項目用水約束。加強重點節(jié)水技術、工藝和裝備推廣應用，對鋼鐵、石化、造紙等10個高用水行業(yè)實施節(jié)水技術改造。
10.完善工業(yè)節(jié)能減排政策機制。強化財政、稅收政策和金融信貸政策引導作用，完善節(jié)能自愿協(xié)議實施辦法，廣泛推進通信、煙草等行業(yè)企業(yè)自愿節(jié)能。堅持多元化節(jié)能環(huán)保投入機制改革方向，創(chuàng)新投融資機制，盡快建立工業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)基金，開展產(chǎn)業(yè)基金投融資模式試點，解決節(jié)能減排投入不足而金融資本又難以進入的瓶頸制約。
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針對“十二五”的艱巨任務和當前的嚴峻形勢，苗圩列出“十二五”工業(yè)節(jié)能減排需扎實推進的十項重點工作：
1.嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門檻，切實加強工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查，把好能耗準入關。嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保標準、準入條件。
2.堅決完成淘汰落后產(chǎn)能各項任務。研究提出把強制性能耗物耗和清潔生產(chǎn)標準作為落后產(chǎn)能界定的主要依據(jù)的具體操作辦法，根據(jù)污染防治工作需要逐步增加落后產(chǎn)能淘汰的行業(yè)。抓緊制定“十二五”重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標，發(fā)布下達年度淘汰落后產(chǎn)能計劃。
3.切實加強節(jié)能降耗技術改造。實施好工業(yè)轉型升級規(guī)劃、工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)和綜合利用規(guī)劃確定的9大重點節(jié)能工程、10項綜合利用工程和8項清潔生產(chǎn)工程。切實加強節(jié)能減排共性關鍵技術開發(fā)、示范和推廣應用。
4.全面提升企業(yè)節(jié)能管理。對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)，各地區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)要在配合發(fā)展改革委抓好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的同時，進一步強化節(jié)能管理，加強宏觀指導，完善節(jié)能目標責任考核機制，開展能源管理績效評價，加強能源管控中心、能源管理體系建設，完善能源管理負責人、管理師崗位配備。
5.積極推進清潔生產(chǎn)和重金屬污染防治。繼續(xù)制定和發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，制定重大清潔生產(chǎn)技術推廣應用計劃，利用中央財政資金支持，開展清潔生產(chǎn)關鍵工藝技術示范和應用推廣，加強鉻鹽等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專項改造;要加強企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價，公布清潔生產(chǎn)先進企業(yè)名單，創(chuàng)建一批示范企業(yè)。
6.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強高效節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品(設備)認定認證，擴大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品(設備)政府采購范圍。組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關鍵成套設備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。
7.加快推進“數(shù)字能源”和綠色ict戰(zhàn)略。加快組織實施“數(shù)字能源”計劃，繼續(xù)利用中央財政專項資金支持，全面實施水泥、有色金屬、化工等行業(yè)企業(yè)能源管控中心建設;加快推進綠色ict發(fā)展戰(zhàn)略，推進ict技術在企業(yè)節(jié)能減排中的運用;統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局建設，努力推進綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、節(jié)能空調(diào)、綠色電源建設和改造。
8.加強工業(yè)固體廢物資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。切實抓好第一批12個國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點、8個領域35家機電產(chǎn)品再制造企業(yè)試點和8個行業(yè)121家“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。加快推進和組織實施循環(huán)經(jīng)濟重大技術示范工程，稀貴金屬、有色金屬再生利用示范工程，內(nèi)燃機、電機再制造示范工程、水泥協(xié)同處理廢物示范工程、低碳技術示范工程等。
9.大力推進工業(yè)節(jié)約用水。完善高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進指標、用水限額指標和取水定額指標，加強重點用水企業(yè)監(jiān)管。建立缺水地區(qū)重點用水項目用水效率評估審查等節(jié)約用水約束機制，強化新上項目尤其是高耗水項目用水約束。加強重點節(jié)水技術、工藝和裝備推廣應用，對鋼鐵、石化、造紙等10個高用水行業(yè)實施節(jié)水技術改造。
10.完善工業(yè)節(jié)能減排政策機制。強化財政、稅收政策和金融信貸政策引導作用，完善節(jié)能自愿協(xié)議實施辦法，廣泛推進通信、煙草等行業(yè)企業(yè)自愿節(jié)能。堅持多元化節(jié)能環(huán)保投入機制改革方向，創(chuàng)新投融資機制，盡快建立工業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)基金，開展產(chǎn)業(yè)基金投融資模式試點，解決節(jié)能減排投入不足而金融資本又難以進入的瓶頸制約。
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