劉世錦：中國經(jīng)濟(jì)未來增長潛能在于填補(bǔ)兩個“洼地”
發(fā)布時間：2024-02-29 點擊：134
12月15日，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦表示，要建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)，推動高水平的對外開放，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)未來的增長潛力還很大，增長潛能重點由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”。
以高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展
“我們是要一個低水平、不完善的市場經(jīng)濟(jì)，還是要一個高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)？”劉世錦認(rèn)為，中國的市場經(jīng)濟(jì)這么多年有很大的發(fā)展，但到目前為止還是不太完善。大部分的商品市場已經(jīng)是市場化，但要素市場還只有一半市場化。
劉世錦認(rèn)為，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的的市場經(jīng)濟(jì)，需要解決一些難點和焦點問題，包括打破行政性壟斷，公平競爭，國資國企改革，轉(zhuǎn)變政府職能，產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，改革政府的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)勞動者權(quán)益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展等問題。
劉世錦指出，在全球市場經(jīng)濟(jì)體系的競爭中，中國是一個后來者，但這些年中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有成績的，有特色的，給全球市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。下一步全球經(jīng)濟(jì)的競爭很大程度上是不同國家市場經(jīng)濟(jì)體系的競爭，在這場競爭當(dāng)中，中國應(yīng)該朝前走。
確立高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)以后，到底怎么改？劉世錦以為，當(dāng)務(wù)之急是把十八屆三中全會、四中全會、五中全會和十九大關(guān)于改革開放的要求落實到位。重點是加快推動國資國企、土地、財稅、社保領(lǐng)域的改革進(jìn)程。同時要優(yōu)先推動新舊動能轉(zhuǎn)換，配套一些重要的改革措施。
增長潛能由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”
劉世錦認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)下一步增長潛力很大。他指出，中國經(jīng)濟(jì)增長的潛能要由過去“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”。“洼地”主要是兩個，一個是“效率洼地”，由于限制準(zhǔn)入、缺少競爭、成本過高、效率低下而被抑制的供給和需求；第二是“分配洼地”，由于收入分配差距過大而未能釋放的消費(fèi)需求和人力資本供給。
對于如何填補(bǔ)這兩個“洼地”，劉世錦認(rèn)為，第一，要加快開放城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等生產(chǎn)要素市場。
第二，降低五大基礎(chǔ)性成本，包括能源、物流、通訊、土地、融資成本。中國這五大基礎(chǔ)性成本是比較高的，很大程度上是因為這些領(lǐng)域存在行政性壟斷。
第三，加快服務(wù)業(yè)開放，重點是知識密集型的服務(wù)業(yè)。這對內(nèi)擴(kuò)大需求非常重要。已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民要加快解決住房的問題，住房問題解決以后會有大量需求釋放出來。
第三，積極的財政政策要更加積極，重點不是搞一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而要轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社保、基礎(chǔ)研究等這些短板。
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以高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展
“我們是要一個低水平、不完善的市場經(jīng)濟(jì)，還是要一個高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)？”劉世錦認(rèn)為，中國的市場經(jīng)濟(jì)這么多年有很大的發(fā)展，但到目前為止還是不太完善。大部分的商品市場已經(jīng)是市場化，但要素市場還只有一半市場化。
劉世錦認(rèn)為，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的的市場經(jīng)濟(jì)，需要解決一些難點和焦點問題，包括打破行政性壟斷，公平競爭，國資國企改革，轉(zhuǎn)變政府職能，產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，改革政府的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)勞動者權(quán)益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展等問題。
劉世錦指出，在全球市場經(jīng)濟(jì)體系的競爭中，中國是一個后來者，但這些年中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有成績的，有特色的，給全球市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。下一步全球經(jīng)濟(jì)的競爭很大程度上是不同國家市場經(jīng)濟(jì)體系的競爭，在這場競爭當(dāng)中，中國應(yīng)該朝前走。
確立高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)以后，到底怎么改？劉世錦以為，當(dāng)務(wù)之急是把十八屆三中全會、四中全會、五中全會和十九大關(guān)于改革開放的要求落實到位。重點是加快推動國資國企、土地、財稅、社保領(lǐng)域的改革進(jìn)程。同時要優(yōu)先推動新舊動能轉(zhuǎn)換，配套一些重要的改革措施。
增長潛能由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”
劉世錦認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)下一步增長潛力很大。他指出，中國經(jīng)濟(jì)增長的潛能要由過去“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”。“洼地”主要是兩個，一個是“效率洼地”，由于限制準(zhǔn)入、缺少競爭、成本過高、效率低下而被抑制的供給和需求；第二是“分配洼地”，由于收入分配差距過大而未能釋放的消費(fèi)需求和人力資本供給。
對于如何填補(bǔ)這兩個“洼地”，劉世錦認(rèn)為，第一，要加快開放城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等生產(chǎn)要素市場。
第二，降低五大基礎(chǔ)性成本，包括能源、物流、通訊、土地、融資成本。中國這五大基礎(chǔ)性成本是比較高的，很大程度上是因為這些領(lǐng)域存在行政性壟斷。
第三，加快服務(wù)業(yè)開放，重點是知識密集型的服務(wù)業(yè)。這對內(nèi)擴(kuò)大需求非常重要。已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民要加快解決住房的問題，住房問題解決以后會有大量需求釋放出來。
第三，積極的財政政策要更加積極，重點不是搞一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而要轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社保、基礎(chǔ)研究等這些短板。
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