曾幾何時(shí)，多少大大小小項(xiàng)目，似乎都“卡”在環(huán)評(píng)上，一邊證明明著環(huán)評(píng)的重要，一邊證又似乎在說(shuō)環(huán)評(píng)就是一個(gè)不得不走的程序，所以各地便以改革的名義，讓環(huán)評(píng)審批程序既合法又簡(jiǎn)化，終于，一個(gè)好消息來(lái)了。
2018年12月29日，中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)正式簽發(fā)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行。對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改
正式取消環(huán)評(píng)資質(zhì)！
以下是環(huán)境評(píng)價(jià)影響法的具體修改內(nèi)容及解讀：
（一）“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”
（二）取消環(huán)評(píng)公司（技術(shù)單位）的資質(zhì)審批監(jiān)管，有能力的建設(shè)單位也可自行編制環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）。
（三）建設(shè)單位應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，若技術(shù)單位存在錯(cuò)誤的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。新增信用監(jiān)管，審批環(huán)評(píng)的部門應(yīng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
（四）環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）出現(xiàn)內(nèi)容虛假，環(huán)評(píng)結(jié)論不正確等問(wèn)題的責(zé)任承擔(dān)，為此次環(huán)評(píng)法修改的重中之重。
1、明確了違法行為的表現(xiàn)形式
環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。
2、處罰主體為設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，且為雙罰制（既罰單位也罰責(zé)任人，執(zhí)法聯(lián)想--未驗(yàn)先投也是雙罰制但縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門就有處罰權(quán)。
3、違法后果
對(duì)建設(shè)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)技術(shù)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
此外，編制單位有上述違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。
近日，人大會(huì)常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，要求具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的建設(shè)單位，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。
眾所周知，建企在項(xiàng)目動(dòng)工前需要辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)而開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目都屬于未批先建，會(huì)受到環(huán)保部門查處。
以前《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
也就是說(shuō)以前的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要編制環(huán)評(píng)報(bào)告就要取得環(huán)評(píng)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和范圍編制環(huán)評(píng)報(bào)告，不得超出規(guī)定等級(jí)和范圍。而隨著環(huán)保督查趨嚴(yán)，很多企業(yè)因無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)被查處，被責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告編制收費(fèi)也是水漲船高。
近日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，對(duì)建企有什么要求？環(huán)評(píng)報(bào)告編制下一步會(huì)如何？
據(jù)悉，此次提出對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作出修改，要求具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的建設(shè)單位，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表等。
修改如下：
（一）將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
（二）將第十九條修改為：建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。
編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。
接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
（三）將第二十條修改為：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位。
（三）將第二十八條修改為：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。
對(duì)屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
（五）將第三十二條修改為：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編作。
從以上修改可以看出，新修改的《環(huán)評(píng)法》明確取消關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需取得環(huán)評(píng)資質(zhì)證書方可開(kāi)展環(huán)評(píng)報(bào)告編制服務(wù)工作相關(guān)內(nèi)容，提出建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行編制環(huán)評(píng)報(bào)告，意味著環(huán)評(píng)資質(zhì)的取消已經(jīng)板上釘釘。
這樣凡是有能力編制環(huán)評(píng)報(bào)告的企業(yè)都將不受限制，環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大增加，以后環(huán)評(píng)編制費(fèi)用可能會(huì)大大降低。同時(shí)，之前每年開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試通過(guò)率極低，證書含金量極高，不知道環(huán)評(píng)資質(zhì)取消，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資質(zhì)后面會(huì)如何要求？
但是不管環(huán)評(píng)法如何修改，企業(yè)辦理環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)手續(xù)的要求一直未做改變，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工前一定要先辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，否則就會(huì)被認(rèn)定為未批先建，受到查處。


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